Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo dell'Aquila

 

L'art. 30 del decreto legge 17 ottobre 2016 n. 189 ha demandato ad un'apposita "Struttura di missione", costituita nell'ambito del Ministero dell'Interno, lo svolgimento di tutte le attività finalizzate alla prevenzione ed al contrasto delle infiltrazioni della criminalità organizzata nell'affidamento e nell'esecuzione dei contratti pubblici e di quelli privati che fruiscono di contribuzione pubblica per i lavori, i servizi e le forniture connessi agli interventi per la ricostruzione nei Comuni del centro Italia interessati dai recenti eventi sismici.

Ai fini dell'esercizio di dette attività, il citato art. 30 attribuisce alla medesima "Struttura di missione" la competenza al rilascio dell'informativa antimafia e l'esecuzione delle relative verifiche, nonché una funzione di coordinamento, con competenza esclusiva, in stretto raccordo con le Prefetture - Uffici Territoriali del Governo delle province interessate dagli eventi sismici.

Il comma 6 del cennato articolo 30 stabilisce che gli operatori economici interessati a partecipare, a qualunque titolo e per qualsiasi attività, agli interventi di ricostruzione pubblica e privata nei comuni del "cratere sismico" devono essere iscritti, a domanda, in un apposito elenco tenuto dalla cennata Struttura, denominato "Anagrafe antimafia degli esecutori" (di seguito indicata come "Anagrafe"), successivamente all'espletamento con esito liberatorio delle verifiche di cui agli articoli 90 e seguenti del decreto legislativo n. 159 del 2011, eseguite per qualsiasi importo o valore del contratto, subappalto o subcontratto.

In questo quadro, e per corrispondere all'esigenza di un'immediata attivazione delle procedure di iscrizione all'Anagrafe, il Ministro dell'Interno, anche al fine di agevolare gli operatori economici interessati, ha coinvolto l'intera rete delle Prefetture sul territorio, fornendo, secondo le intese intervenute con il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione, le prime indicazioni operative in merito alla modalità di presentazione delle relative domande.

È stato, quindi, predisposto uno specifico modello di domanda di iscrizione intestato alla "Struttura di missione" che tutti i soggetti, interessati a interventi per lavori, servizi e forniture connessi alla ricostruzione nelle aree del centro Italia colpite dagli eventi sismici.

Per favorire la massima diffusione del modello di domanda, lo stesso viene pubblicato, come richiesto dal Ministro dell'Interno, sul sito istituzionale di questa Prefettura nella sezione "Amministrazione trasparente". Si richiama, in particolare, l'attenzione sulla disciplina dettata dall'articolo 8 del decreto legge n. 189/2016, volta ad agevolare il rientro dei cittadini nelle unità immobiliari interessate da danni lievi, che necessitano quindi soltanto di ' interventi di immediata riparazione'.

In particolare, la predetta disposizione prevede che l'esecuzione di tali lavori sia obbligatoriamente affidata alle imprese che risultino aver presentato domanda di iscrizione nella "Anagrafe", corredata dall'autocertificazione di cui all'art. 89 del decreto legislativo n. 159 del 2011, e che siano in possesso del documento unico di regolarità contributiva (D.U.R.C.) (comma 5, lett. B) e della qualificazione ex art. 84 del decreto legislativo n. 50/2016, per lavori di importo superiore a 150.000 euro (comma 5, lettera c).

Si tratta di una norma che deroga al principio di carattere generale dettato dall'art. 30, comma 6, secondo il quale per la partecipazione - a qualunque titolo e per qualsiasi attività - agli interventi di ricostruzione, pubblica e privata, nei Comuni del "cratere sismico" gli operatori economici devono essere iscritti nella "Anagrafe antimafia degli esecutori".

Tale norma richiede, comunque, che ai fini della regolarità della domanda di iscrizione all'Anagrafe la stessa sia corredata dell'autocertificazione attestante l'assenza di motivi automaticamente ostativi ai fini antimafia (art. 89 Decreto Legislativo n. 159/2001).

Pertanto in questi casi, ferme restando le modifiche alla cennata disciplina che potranno intervenire in sede di conversione del decreto legge n. 189/2016, le Prefetture sono tenute a verificare, ove sia stata barrata la voce relativa a " interventi di immediata riparazione ex art. 8, comma 1, D.L. n. 189/2016 ", che la domanda sia stata corredata dell'autocertificazione di cui all'art. 89 del Decreto Legislativo n. 159/2011 ed a provvedere, in mancanza, ad invitare il richiedente a regolarizzarla.